撥款強硬過 更亂在後頭

karen0925

【經濟日報專訊】立法會財委會快閃表決通過新界東北前期撥款，是否按議事規則過關惹來爭議。議會成為黨爭的戰場，泛民建制之間的矛盾浮面且趨激烈化，若議會暴力一而再，議會功能還剩多少？立法會財委會於上周五再度審議新界東北發展的前期撥款，惟過程混亂。激進泛民固然千方百計拉布阻撓撥款通過，但主席吳亮星的表現更不稱職。

突然表決 被抨無跟議事規則

他先後以「行為不檢」為由驅逐兩名泛民議員但又收回決定。大批議員離席與他爭辯，他也未能當機立斷處理好，最後更迅速表決，在大批議員「未埋位」情況下，撥款最終獲通過，但卻被指是「夾硬過」，手法粗暴。

立法會主席曾鈺成昨開腔力撑吳亮星，指財委會已是第七次討論東北撥款，不認為表決是突然和倉卒，但過程有直播，市民看在眼裏卻認為不是這回事。網民諷刺吳亮星強硬通過撥款的短片「霸王硬上星」熱播，連前立法局主席黃宏發近日亦大彈吳亮星表現差。

政務司司長林鄭月娥昨也就事件回應指，過往曾有議員稱，擔心政府「過了海就是神仙」，但今次不會出現此情況。誠然，通過前期撥款只是第一步，雖然算是過關成功，但帶來的後患卻恐更多。

政府過海不是神仙 路勢難行

泛民已表明擬提出司法覆核，以主席不遵照議事規則為由，以求推翻投票結果，雖然法庭會否受理尚未可知，但議會內的分歧變得激烈化及暴力化，卻已是不容否定的事實。
立法會大小委員會的主席，過往既有建制派也有泛民人士擔任，爭拗難免，就要靠主席可拋開自身立場，公道處理。2010年在處理高鐵撥款時，時任財委會主席為泛民劉慧卿，撥款最終也通過，評論也認為她表現公正，令人心服。

議會成為黨派戰場，已不是朝夕之事，泛民利用議事規則賦予之權進行拉布，姑勿論社會是否接受拉布，但也要以合乎議事規則處理。立法會主席曾鈺成對之前議員的拉布，進行「剪布」，也要善用主席之權及善用議會程序來化解。最終誰贏得漂亮，就看誰最大程度可以利用議事規則令對手「無話可說」。
建制派今次由不熟悉議會規則的吳亮星「話事」，表面是成功過關，但實際上卻是慘勝，因為此舉令到泛民建制之間在議會的矛盾激化且浮面，也給予激進泛民更大理據，日後大可在議會上擺明「對着抗」。

立法會的矛盾，市民透過直播、新聞片段看在眼裏，不支持東北發展計劃的市民固然憤怒，但即使支持東北發展計劃的市民也不樂見立法會成為「打茅波」地方，議會失去規矩，亦打擊他們對議會的信心。

議會核心功能是令社會不同觀點、立場、利益可經公開辯論及公平程序來解決矛盾，主席把守議會規則，讓各方信服判決，這是維持議會權威的基礎。議會暴力令到激進行為反而更容易獲得支持，此無疑對社會也是危險信息。

立會爭拗不止 兩派勢成水火

今時今日，議會紛亂爭拗無日無之，就如一場本已混亂的球賽，雙方球員已極為煩躁，不斷發生肢體衝突，更加需要表現公正的球證來控制場面，若反而偏幫一方、胡亂舉紅牌，趕球員出場，只會令球員更躁火，犯規更多，最後連球迷也看不過眼加入混戰，後果可想而知。
林鄭月娥昨日稱，撥款申請只是前期工作，往後仍要多次尋求立法會支持，希望議員給予政府空間。但經此一役，建制與泛民更加勢成水火，議會內更難有妥協溝通，林鄭說的空間，還可能嗎？

吳亮星表現是否稱職，港人心裏有數，事實上，本身是建制派的新民黨葉劉淑儀，也曾一度提出要更換主席，不少市民亦擔心財委會的鬧劇，日後將一再發生。議會內耗不斷，政府日後要闖關恐更難。

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